根据区委统一部署，2022年4月12日至6月17日，区委第四巡察组对智慧城市运营中心进行了巡察。8月16日，区委巡察组向智慧城市运营中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

　　（一）提高思想认识，把握整改要求。

　　巡察反馈会后，智慧城市运营中心立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。

　　为切实承担起巡察整改主体责任，智慧城市运营中心专门成立巡察反馈意见整改工作领导小组，赵浩阳同志任组长，高玉萍同志任副组长，李先勇、费凡同志为成员。领导小组下设办公室，费凡兼任办公室主任。先后主持召开4次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。中心领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

　　（三）细化整改措施，明确整改任务。

　　中心紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了任务清单，明确了责任领导、责任科室（单位）、具体责任人，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　（四）切实抓好落实，确保取得实效。

　　我中心对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，完善单位内部管理制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、问题整改情况

　　（一）贯彻党的城市建设工作方针和中央、省委、市委、区委有关要求不深不细，推动高新区城市建设高质量发展举措不实

　　1、存在未按规定签订合同现象。经查阅招投标文件发现，市政维护中心交通建设项目信号灯采购中（以下简称信号灯采购）合同签订的交验期与中标结果公告中的交验期要求的时间不符，信号灯采购中标结果公告中规定合同签订后20日内供货安装完毕，但实际工期却为48天；市政维护中心金沙大道（曙光路向西）路灯采购及安装项目（以下简称金沙大道项目）中标通知书规定，中标单位在收到中标通知书5日内，与采购人签订合同等相关事宜。中标通知书日期为2021年4月22日，双方合同签订日期为2021年5月7日，实际时长为15天。

　　整改措施：一是组织召开全体会议认真学习贯彻党的十九届六中全会及党的二十大精神，坚持“以人民为中心”的发展理念不动摇；二是结合我区“三化三制”改革举措，学懂吃透新形势下我区城市建设主要方针及具体要求，严格按照规定实施合同签订、项目招投标、采购等相关事宜；三是切实加强中心内部自我监督，强化事前防范和事中监管，重新规范制定招标工作流程，并严格执行；四是加强合同管理，对合同签订、履行、付款、验收等重要节点实行全周期跟踪，确保中心各项合同管理规范、合法合规。

　　整改成效：通过集中学习、相互讨论，提高了全体职工的政治素养，提升了大家履职尽责能力，确保了坚定党的城市建设工作方针不动摇；以制定招标流程及加强合同监管等方式，规范了招标流程，使合同签订更合理、合规。

　　2、项目采购内容不合理。巡察发现，市政维护中心2019年所有高压维修费用共计22300元，2020年所有高压维修费用共计17383元，但该单位2021年3月对同类维修项目以邀标方式进行了采购，一年的高压维修服务项目合同总价款为272600元，远高出往年实际高压维修费用。

　　整改措施：一是加强单位职工对《政府采购法实施条例》的学习，增强员工终身学习的意识，努力提高业务素质；二是加强单位项目采购监督管理，特别是重大项目工程需通过召开“三重一大”全体会议，由会议通过情况决定相关事宜。

　　整改成效：通过加强职工对《政府采购法实施条例》的学习及单位内部采购监管，提高了我单位政府采购质量和效率，严格落实主体责任，树立效益与效率观念和法律观念，提升理解政府采购政策深度与广度，有助于推进我单位政府采购健康发展，提高规范化管理水平。

　　3、存在未按要求进行招投标行为。市政维护处维修两台大泵及三台移动泵项目进行了政府采购三方询价，安阳畅通交通设施有限公司报价44600元，安阳华瑞教学仪器设备有限公司报价44100元，安阳市安盛商贸有限责任公司报价41050元。最终安盛公司低价中标，维修工程完工后，安盛公司却要求将维修款转给共同参与询价的华瑞公司，存在围标、转包嫌疑。

　　整改措施：一是就该事件对相关人员进行指正教育，要求严格按照招标法组织实施公开招标；二是加强领导班子对项目招标监管、审核工作；三是强化不同科室间的相互监督。

　　整改成效：通过本次事件，大大提高了单位职工对招标项目流程的重视力度，理顺招标人、招标代理机构之间的关系，规范了招投标管理程序，提高招标工作质量及效率，使今后工作更加顺畅。

　　（二）破解群众关注突出问题力度不足，对违建拆除、资产管理等重点领域缺乏有效监管

　　4、长期借用管理服务对象车辆。市政维护中心从2018年至今长期借用安阳市四通建设咨询有限责任公司面包车一辆（豫EP1800），用于单位日常公务和下路迎检，用市政维护中心油卡为该车辆加油，并故意规避加油记录。四通建设咨询有限责任公司2019年中标成为高新区市政维护中心2019年零星维修与管道清淤项目一标段、二标段的监理单位，2020年、2021年市政维护中心支付该公司监理费用合计50000元。

　　整改措施：一是对违规借用的车辆，第一时间向有关公司退还，对超标报销部分的住宿费用，由当事人向区财政进行退还。二是强化单位内部公务车辆管理，制定车辆管理制度，加强用车登记管理。

　　整改成效：通过加强单位车辆管理，有利于防范公车产生腐败，明确车辆性质用途，严控公车数量，对日后规范处置核定取消公务车辆奠定了基础。

　　5、超标准报销。经查阅高新区市政维护中心2019年4月27号会计凭证显示，王某、刘某两人均为男性，2018年6月28至29日去商丘出差住宿一晚，费用为600元，超出规定的住宿标准。

　　整改措施：一是超标报销部分的住宿费用270元，由当事人向区财政进行退还；二是落实财务报销规定限额，严禁超标准报销。三是对中心全体职工加强财务报销规定培训，推动每名干部职工建立起严谨的财务管理意识，把好财务报销第一道关。

　　整改成效：通过严格财务报销，加强财务监管，使我单位财务报销流程更合法合规，提高了会计人员的业务素质，规范了单位职工财务行为，坚持原则，从根本上强化了单位基础工作，使我单位财务管理整体水平得到提高。

　　6、资产管理存在漏洞。市政维护中心具备报废条件的110项固定资产未进行报废处置，2019年10月该单位环卫车辆移交租给外包龙马公司后，至今未收到龙马公司交来的租赁费收入。

　　整改措施：一是对固定资产进行盘点，对具备报废条件的固定资产根据实际情况进行报废处理；二是由第三方对移交外包龙马公司车辆进行评估，重新梳理车辆移交协议，落实车辆租赁费用支付事宜。

　　整改成效：通过此次清理检查固定资产，我中心加强了固定资产的管理，报废达到报废年限标准或严重损害且无修复价值的固定资产，提高了单位资产实际使用率，解决资产管理混淆不清的状态。

　　7、财务制度执行不规范。高新区市政维护中心2019-2021年期间看望病人购买食品26笔，其中有9笔共3380元，凭证中没有附购买食品明细清单或未注明病人姓名。

　　整改措施：严格财务管理，进一步完善财务管理制度，规范会计凭证，公款购物须附带商品明细，杜绝疑似变相购买礼品和购物卡等问题，并严格执行公务卡报销管理有关规定。

　　整改成效：通过制定相应的财务管理制度，使报销流程更合法、合规，便于日后核查账目，清楚了解报销事项明细。

　　（三）落实新时代党的组织路线不严不实，干部队伍日常管理宽松软，基层党建统抓统管力度不足

　　8、以案促改活动不到位。市政维护中心关于李青合涉黑案件以案促改剖析材料未标注年份，开展张聪智违法违纪以案促改“十查”剖析报告，无署名、无年份，开展张聪智违法违纪案件以案促改民主生活会剖析材料，无署名、无年份。2020年7月6日市政维护中心生活垃圾运输车司机朱某在驾驶过程中与驾驶电动自行车苗某相撞，苗某经抢救无效死亡。同年11月16日法院判处朱某有期徒刑一年。事件发生后该单位未就此事开展警示教育活动，对临时用工人员朱某的辞退处理决定也只是单位领导口头沟通后达成一致意见，未形成书面会议记录。

　　整改措施：一是成立智慧城市运营中心党支部，支部书记赵浩阳高度重视，定期召开党日主题活动，营造党建工作良好氛围；二是强化案例教育，积极开展酒驾醉驾及以案促改和警示教育，以实际案例加强教育说服力度，确保警钟长鸣；三是规范重大事项和特殊事项研究决策流程，严格执行“三重一大”制度。

　　整改成效：通过加强党建工作，促进党员教育活动的开展，使大家认识党建工作的极度重要性，并逐步形成以围绕业务抓党建，抓好党建促业务的工作思路，从而激发了大家抓好党建工作的积极性和创造性；通过将以案促改与日常监督、学习教育结合起来，深挖问题根源，增强了大家增强防范化解风险隐患意识和底线思维，进而推动干部队伍作风改变。

　　9、专业人才队伍缺失。市政维护中心正式在编21人中，全日制教育本科学历的只有1人。

　　整改措施：一是加强干部队伍学习培训，利用每周例会集中学习，促进队伍整体素质提升；二是借助管委会“三化三制”改革，优化单位干部队伍，吸收高学历和专业人才，充实单位干部队伍。

　　整改成效：通过加强集中学习及个人学习，提高了干部职工的政治站位，切实强化了干部职工的使命担当，认真履职尽责，以更高的标准、更严的要求、更实的作风奋力开创新形势下高新区市政工作新局面。

　　10、单位内部管理制度不完善。经查阅市政维护中心制度汇编，其中《环卫生产作业管理标准考核办法》中第四条“明星示范岗奖励办法”。套用市级制度，没有根据本单位实际情况制定可行性制度。查阅市政维护中心制度汇编，其中总则中《请销假制度》规定，每月请假累计不能超过3天。经查阅请假条，有超假现象，未见处理结果。

　　整改措施：一是强化考勤管理，严格执行考勤管理制度；二是加强用车管理，制定相应的公车使用管理制度，严格公车使用登记；三是梳理外包业务管理考核办法，严格按照考核办法对外包业务进行考核，并对考核情况进行内部监督。

　　整改成效：通过强化员工考勤管理，要求单位人员严格遵守工作纪律，请销假、值班等情况管理制度，严肃工作纪律，规范工作秩序，切实推动全中心作风纪律建设整体水平再上新台阶；通过加强公车管理，进一步强化了公车使用责任意识，规范了大家用车行为，提高了公车使用效率，切实推动了我中心公车使用管理规范化的深入开展。

　　三、建立长效机制，巩固整改成效

　　智慧城市运营中心将深入学习党的二十大精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动高新市政事业发展的强大动力。

　　一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　三是立足实际，推动高新市政事业发展。把抓好巡察整改作为推动高新市政发展的重要契机，认真落实党工委、区政府的决策部署,坚持以人民为中心，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定，以创新、高效的市政服务进一步提升人民群众的获得感与安全感，为高新区经济社会发展再上新台阶做出更大贡献！

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2997532；邮政信箱：黄河大道中段安阳市市政设计院一楼高新区市政处；电子邮箱zhcsyyzz_2022@163.com。

　　中共安阳高新技术产业开发区

　　智慧城市运营中心党支部

　　2023年5月12日