在国务院新闻办公室２０１９年１月１５日举行的落实中央经济工作会议精神新闻发布会上，国家发改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、中国人民银行副行长朱鹤新，在介绍本部门落实中央经济工作会议精神的具体举措时透露，２０１９年，我国将更大规模减税降费，支持实体经济发展。

“２０１８年，减税降费政策措施对激发市场活力、降低企业负担发挥了重要作用，全年减税降费规模约１．３万亿元。”许宏才表示，２０１９年还要有更大规模的减税和更为明显的降费。一方面要实施更大规模的减税，坚持普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展。另一方面，推进更为明显的降费，清理规范地方收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。“财政部将在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费，更好地促进实体经济健康发展。”

　　许宏才介绍，新一轮举措主要包括四个方面。一是对小微企业实施普惠性税收减免；二是深化增值税改革，继续推进实质性减税；三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好６项专项附加扣除政策；四是配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。同时，清理规范收费，加大对乱收费查处力度。

　　在谈及小微企业实施普惠性税收减免时，许宏才说，要扩展初创科技型企业优惠政策适用范围，对创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额７０％抵扣应纳税所得额的政策。“如果创投企业和天使投资个人向初创科技型企业投资，投资额的７０％可以拿来抵免应纳税所得额。把投资的初创科技型企业的范围或者标准进一步扩大，扩展到从业人数不超过３００人、资产总额和年销售收入不超过５０００万元的初创科技型企业。”

　　连维良表示，２０１９年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

“打通金融和实体经济良性循环，更好发挥政策性金融机构作用，从国家发改委的角度推进债券品种创新，扩大优质企业债券发行规模。”连维良介绍，２０１９年要加大对民营企业的支持力度，引导民营企业参与国家重大战略实施和重大项目建设，围绕减轻负担、公平竞争、解决融资难融资贵等问题，进一步制定支持民营企业改革发展的指导意见。

　　朱鹤新透露，２０１９年，中国人民银行将推出民营企业债券融资支持工具。加强民营和小微企业金融服务实地督导。以永续债为突破口推进银行补充资本，缓解资本约束。“进一步增强政策的前瞻性、灵活性和针对性，做到松紧适度，保持流动性合理充裕，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，促进经济金融良性循环。”

“下一步，要持续通过政策来引导，通过平台的搭建来支撑，解决一些银行不敢贷、不愿贷、不会贷的问题。一是要继续落实好稳健的货币政策，把逆周期的调节做好。二是督促商业银行加大主动投放的力度。三是要用好债券、信贷和股权‘三支箭’。此外，要推动发挥国家融资担保基金的作用。”朱鹤新说。（中国高新技术产业导报）